تاریخ : 00:14 - 1400/01/22
کد خبر : 700464
سرویس خبری : کارگری و اقتصادی
 

فوری/دائمی شدن همسان‌سازی حقوق بازنشستگان

فوری/دائمی شدن همسان‌سازی حقوق بازنشستگان

پیش نویس پیشنهادی لایحه دو فوریتی چگونگی اجرای ماده ۳۰‌ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

سابقه: امروز بیست و یکم فرورین ماه ۱۴۰۰، طبق تصمیمات متخذه در جلسه نمایندگان بازنشستگان با رییس سازمان برنامه و بودجه کشور، پیش‌نویس پیشنهادی لایحه دو فوریتی دائمی شدن همسان سازی حقوق جمیع بازنشستگان به آن سازمان تحویل گردید.

لایحه اصلاح مواد ۱۰۹ و ۱۱۰ قانون مدیریت خدمات کشوری موضوع: دائمی شدن همسان‌سازی حقوق بازنشستگان
الف : مقدمه، کلیات و دلائل توجیهی

قانون مدیریت خدمات کشوری در مهر ماه سال ۱۳۸۶ به تصویب مجلس محترم شورای اسلامی رسید و در دو فصل مجزی ساختار نظام پرداخت کارکنان و بازنشستگان‌دولت را تعیین کرده بود که  فصل ۱۰ این قانون، نظام جبران خدمت کارکنان شاغل را معین کرده بود و در مواد ۱۰۹ و ۱۱۰ فصل ۱۳ این قانون نیز نحوه تطبیق و تعیین حقوق بازنشستگان، موظفین و مستمری بگیرانی که تا پایان سال ۱۳۸۵ بازنشسته یا مستمری بگیر شده بودند در جداول امتیازی خطی تعیین تکلیف شده بود.

 پس از اجرای فصل ۱۰ این قانون در سال ۱۳۸۸ برای شاغلین، کارکنانی که با مفاد فصل ۱۰ تطبیق و ارزیابی شده و به افتخار بازنشستگی نائل شده یا می شوند، حقوق بازنشستگی آنها بر مبنای حقوق و فوق العاده های این فصل تعیین می گردد و بازنشستگان پیش از سال ۱۳۸۸ از این مزیت ها و بویژه فوق‌العاده‌های موضوع ماده ۶۸ محروم ماندند که این امر موجب ایجاد اختلاف در میزان حقوق و مزایای کارمندان و بازنشستگان دولت از یکسو و تفاوت حقوق بازنشستگی بازنشستگان سنوات مختلف گردید که در طول زمان و با برقراری فوق العاده های قانونی متفاوت برای شاغلین این اختلاف رو به تزاید رفت.

 پس از برقراری افزایش ۵۰ درصدی سقف امتیازات فصل ۱۰ که طبق بند الف ماده ۵۰ قانون برنامه پنجم توسعه کشور برای کارکنان شاغل انجام گرفت، شکاف زیادی بین حقوق و مزایای کارکنان و بازنشستگان هم‌ ردیف حادث گردید که  برای رفع این تبعیض و نابرابری و پر کردن شکاف موجود ، بر اساس کلیات مفاد ماده ۳۰ قانون برنامه ششم توسعه و قانون بودجه سال ۹۹، هیات وزیران در مهرماه سالجاری مصوبه ای صادر و جدول امتیازات مواد ۱۰۹ و ۱۱۰ بر اساس تطبیق با حداقل ۹۰ درصد میانگین حقوق و فوق العاده های ناخالص طبقات شغلی کارکنان شاغل هم ردیف دولت تنظیم و به صندوق های کشوری و لشکری ابلاغ گردید و در این راستا برابر با بخشنامه ۲۸/ ۰۸ / ۹۹ سازمان برنامه وبوجه  مشمولین ماده یک احکام دائمی قانون برنامه توسعه نیز از مزایای متناسب سازی بهره مند شدند ، که استمرار و دائمی شدن این موضوع برای مشمولین قانون مدیریت خدمات کشوری و سایر دستگاه های اجرای دارای آیین نامه استخدامی خاص (اعضای هیأت علمی ، اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه ها و سایر دستگاه های اجرایی )، همچنین برقراری امکانات و تسهیلات رفاهی و مزایای نقدی و غیر نقدی بصورت قانونمند و مطابق شاغلین برای بازنشستگان معزز دولت در اجرای مفاد ماده ۳۰قانون برنامه ششم توسعه امری ضروری است که در این راستا لایحه دو فوریتی چگونگی اجرای ماده ۳۰ قانون برنامه ششم توسعه در متن ماده واحده تنظیم و برای سیر مراحل بررسی و تصویب به مجلس محترم شورای اسلامی ارائه می‌شود.

ب : موضوع و متن ماده واحده

مواد ۱۰۹ و ۱۱۰ قانون مدیریت خدمات کشوری از تاریخ تصویب این قانون بشرح زیر اصلاح و جایگزین می شود:

حقوق بازنشستگان، موظفین و مستمری بگیران لشکری و کشوری و مشمولین ماده یک احکام دائمی قانون برنامه توسعه (مانند مشمولین آیین نامه استخدامی  اعضای هیأت علمی و اعضای غیر هیأت علمی وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی) و سایر دستگاه های اجرایی دارای آیین نامه استخدامی خاص که تا تاریخ تصویب این قانون بازنشسته ، موظف و مستمری بگیر شده یا می شوند، هر ساله توسط دولت بنحوی تعیین می گردد که از حداقل ۹۰ درصد ناخالص آخرین حقوق ثابت ، فوق العاده ویژه و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی شاغلین دارای شرایط مشابه با سنوات خدمت و مدرک تحصیلی متناظر در عوامل تشکیل دهنده مواد ۶۵ ، ۶۶ و ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری یا مفاد مشابه و همانند آن در آیین نامه استخدامی اعضای هیأت علمی و غیر هیأت علمی دانشگاه‌ها و دستگاه‌های داری آیین نامه خاص مصوب مراجع قانونی در همان سال و همان دستگاه اجرائی کمتر نشود.

تبصره ۱: حقوق بازنشستگان یا مستمری بگیران بر مبنای سنوات خدمت تعیین می گردد مشروط به اینکه از حداقل حقوق بازنشستگی سالیانه مصوب مراجع قانونی کمتر نشود.مضافا افراد دارای سنوات بیشتر از سی سال خدمت به استناد ماده ۱۰۴ قانون مدیریت خدمات کشوری به ازای هر سال سنوات مازاد از ۲.۵ درصد افزایش سنواتی بیشتر بهره مند خواهند شد. 

سنوات ارفاقی قانونی که کسور آن توسط دولت و‌ دستگاه های اجرائی به صندوق های مذکور پرداخت شده باشد، مشمول کسر سنوات قرار نمی گیرد.

تبصره ۲: هر زمان‌ امتیازات یا درصد عوامل و مبانی تشکیل دهنده حقوق ثابت (شامل حق شغل، حق شاغل، حقوق مبنا و حقوق رتبه و پایه) و فوق‌العاده‌های مستمر مشمول کسور بازنشستگی شاغلین طبق مصوبات قانونی تغییر یابد، دولت مکلف است از همان زمان این افزایش‌ها را به بازنشستگان کشوری و لشکری و اعضای غیرهیأت علمی و اعضای هیأت علمی دانشگاه ها هم تسری دهد.  

دستگاه‌های اجرائی که طبق قانون دارای آیین استخدامی خاص هستند، مکلفند‌‌‌ حکم این قانون را برای بازنشستگان و مستمری بگیران مشابه و همتراز خود اعمال نمایند.

تبصره ۳: تمامی بازنشستگان اعم از کشوری، لشکری، اعضای هیأت علمی، اعضای غیرهیات علمی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و سایر دستگاه اجرایی دارای آیین نامه خاص مصوب مراجع قانونی، همانند شاغلین دستگاه متبوع از کمک هزینه‌های نقدی و غیر نقدی و سایر امکانات و رفاهی، بهداشتی، درمانی و ورزشی، بهره‌مند می شوند.

مزایای مذکور در برخی موارد که به تبع حالت اشتغال، خاص کارکنان شاغل می‌گردد شامل حال بازنشیتگان و مستمری بگیران نخواهد شد و تشخیص این موارد به عهده سازمان های برنامه و بودجه و اداری و استخدامی کشور خواهد بود.

تبصره ۴: دولت مکلف است هر ساله در لوایح بودجه سنواتی بار مالی اجرای مستمر این قانون را پیش بینی و اعتبار لازم را به صندوق های بازنشستگی کشوری و سازمان تامین اجتماعی نیروهای مسلح اختصاص دهد و‌ همچنین در ضوابط اجرایی بودجه سال نیز مجوز هزینه کرد اعتبارات خدمات و کمک هزینه های رفاهی را برای بازنشستگان مشمول این قانون لحاظ نماید.

تبصره ۵ : آیین نامه اجرائی این ماده حداکثر ظرف سه ماه توسط سازمان اداری و استخدامی کشور با همکاری سازمان برنامه و بودجه و دستگاه های ذی ربط تهیه و تنظیم و پس از تصویب هیات وزیران به وزارتین ذی ربط و صندوق های بازنشستگی کشوری و سازمان تامین اجتماعی نیروهای مسلح ابلاغ خواهد گردید.