پیش از سال 1383 ترکیب 15 نفره شورای عالی تامین اجتماعی متشکل از 8 نماینده دولت، 4 نفر از نمایندگان کارفرمایی و3 نفر نماینده کارگری بود. نمایندگان دولت در شورای عالی تامین اجتماعی از وزارتخانه ها و سازمان های مختلف یودند ضمن این که این نمایندگان توسط وزارتخانه و سازمان متبوع خود انتخاب می شدند و وزیر رفاه نقشی در انتخاب آنها نداشت. وجود شورای عالی تامین اجتماعی به شهادت تاریخ و نمایندگان کارگری و کارفرمایی شورایی اثر گذار و راهگشا بود.

تعداد 160 نفر از نمایندگان در نامه‌ای خطاب به رئیس مجلس از وی خواستند تا موضوع متناسب‌سازی حقوق کارگران بازنشسته تامین اجتماعی را توسط سازمان تامین اجتماعی پیگیری کند.